——云锡以壮士断腕的决心和勇气推进“瘦身”工程提升企业运营水平
企业内部管理层级整合工作，不仅是国务院国资委和省国资委的要求，也是企业自身改革发展的迫切需要。
云锡经过一百三十多年的发展，形成了多层级、多法人的组织架构，截止2013年末，云锡控股公司有五个管理层级，共217户全资、控股子公司及主办的非法人单位。
由于重组整合、“厂办大集体”、“企业办社会”等历史原因，云锡目前的公司管理层级过长，最长的达到五级；涉及的行业分布过散、过宽。管理难度加大，管理成本过高，严重影响和制约了企业的改革发展进程。
据统计，到2013年底，云锡目前还有esb世博网集团有限责任公司、云南云锡鑫润达投资有限公司等9户2级企业，孟连富源商贸有限公司、个旧市鸡冶有色合金厂等23户3级企业，个旧聚源工矿公司、云锡建水资源开发有限公司等14户4级企业，5级企业则有上百家。在行业分布上，合并企业几十家，涉及行业多大几十个。
针对管理层级过长、行业分布过宽的问题，公司党委副书记、副董事长、总经理高文翔谈到，必须以壮士断腕的决心和勇气，压缩管理层级，推进瘦身工程，激发企业活力，提升运营水平，这是百年云锡“浴火重生”的必经之路。
如何压缩管理层及，提升运营质量，高文翔总经理在多次会议上强调，要进一步从战略高度认识解决好公司管理层级过长、行业分布过宽问题的重要性；要痛下决心，采取扎实措施，在既定的时间里实现“退出计划”；要统一分类标准，采取各种手段，加快非主业行业的退出；要加强领导，明确责任，通力合作，确保产业整合、资产重组目标的顺利实现。
全力推进集团股权重组 激发企业改革发展活力
推进公司股权重组，取消集团公司这一管理层级。云锡此举不仅是为了认真贯彻落实省国资委《关于进一步推进云南国资国企改革发展的若干意见》，深化国资国企改革，加快国资国企产业布局调整，进一步突出主业、做强主业，实现企业持续健康发展；同时也是压缩管理层级，减少管理成本，提高决策效率的重要举措。
云锡控股公司总部目前共设立 15 个管理职能部门，截止2013年末，云锡控股公司有五个管理层级，共217户全资、控股子公司及主办的非法人单位，其中，云锡控股公司和esb世博网集团有限责任公司（以下称云锡集团公司）采用的是“两块牌子、一套机构”管理模式。
近年来，云锡控股公司经过坚持不懈的努力，产业平台进一步筑牢，发展基础进一步夯实，但在体制、机制以及管理层级等诸多方面仍然存在一系列问题，制约和阻碍了云锡控股公司的持续健康发展。面对市场化、国际化新形势，公司管理层级过长、行业分布过宽的问题和弊端就充分地显现了出来。
云锡上市公司锡业股份（锡业股份，000960）的控股股东为esb世博网集团（控股）有限责任公司（以下简称云锡控股公司）。其中，中国华融资产管理股份有限公司（以下称华融）、中国信达资产管理股份有限公司（以下称信达）分别持有esb世博网集团公司25.43%、14.02%的股权，esb世博网集团有限责任公司是云锡控股公司的二级子公司，因此，上市公司锡业股份只是云锡控股公司公司的三级子公司。锡业股份下属的公司是云锡控股公司的四级子公司，如果锡业股份下属的公司再投资成立一家公司，就成了云锡控股公司的五级子公司了。显然，整个云锡的管理层级过多，导致管理成本过高。
取消云锡集团公司这一管理层级，这是压缩管理层级，提升运营质量的关键一步。当前，云锡正积极与中国华融资产管理股份有限公司、中国信达资产管理股份有限公司进行协商，采取由云锡减资方式回购华融、信达分别持有的股权，并将股权对应的注册资本注销，实现华融、信达从云锡集团退出的目的。在此基础上，由云锡控股公司通过吸收合并的方式，对云锡集团公司进行重组并注销云锡集团公司。
撤销中间层的esb世博网集团有限责任公司，不仅减少了管理层级，提高了决策效率，同时也将更好地助推企业国有资源的整合，实现云锡以锡业股份为龙头企业，做大做强锡主业的总体产业发展战略。
注销一批二至五级公司 让奋力向好者有劲快跑
迎接新形势下激烈的市场竞争环境，实行组织结构扁平化改革，是当前国有企业集团的必然选择。
云锡当前总体实行的是母子公司制结构，各一级子公司下，还有大量的二级、三级甚至四级、五级子孙公司。而且越往下股权结构越复杂，组织的控制难度越高，高层领导很难做到有效控制，组织结构的低效率必然导致企业效益的降低。
让“扶不上墙者”落叶归根，让“奋力向好者”有劲快跑，让百年老店内部的“四世同堂”、“五代同堂”管理层级，统统压减到三级以内。总经理高文翔谈到，要解决云锡控股公司管理层级过长、行业分布过宽的问题，必须痛下决心，全面深化改革。
云锡旗下的各子公司最近都在积极制定发展规划，明确战略定位，推进业务战略重组与优化。例如，锡业股份公司通过发挥发挥品牌、技术、管理等优势，认真谋划国内外锡产业布局，着力扩大锡产业规模。依靠科技进步和创新，大力发展锡材、锡化工等深加工产业，提高精深加工水平，增强具有国际竞争力的集约化、集群化的产业发展优势，进一步巩固和发展世界最大的锡材加工中心和世界最大锡化工产品生产基地的地位。贵研铂业公司则按照做优做强的要求，继续巩固提升贵金属产品、二次资源和贸易三大板块的规模和效益，努力把贵研打造成国际一流的贵金属现代化企业。
按照公司部署和要求，云锡提出了解决集团管理层级过长、行业分布过宽问题的指标，一是“割尾巴”，即在今年年内，“割掉”一批四级、五级公司；二是“抽楼板”，即减少“阁楼型”的公司若干家；三是在2年内，对非主业的企业采取关、停、并、转、售的办法，逐步减少。
公司强调，对三级以下公司逐步实施分公司化管理，坚决注销四级以下公司，严格新设审批制度。对困难三级以下子分公司，强化整改措施，限期扭亏解困，对缺乏发展潜力、长期亏损、扭亏无望的，进行重组或解散销号。要让“扶不上墙”的公司落叶归根，让“奋力向好”的公司有劲快跑。
目前，云锡已清理注销了前进新山矿、个旧云锡光华金属制品有限公司2户3级企业；个旧源兴矿业联合总厂耐磨材料厂、个旧源兴矿业联合总厂锡都驾驶员城等8户4级企业。
下一步，云锡将对云锡供水建筑工程公司源兴分公司等13户五级企业、云锡慧强公司等8户二级企业、前进新山矿等25户三级企业、个旧广联建筑安装公司等22户四级企业进行清理注销，使云锡控股公司所属企业（单位）由217户减到150户以内，管理层级控制在三级以内。
优化调整企业内部结构 健全完善业务管控体系
百年云锡发展到今天，面临着诸多制约和障碍改革发展的难题。主要是体制不顺，管理层级过多，机构设置不尽合理，管理关系尚待理顺，产业布局、产业结构不合理等等。
破解发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，推动云锡持续健康发展，除了深化改革，别无他途，总经理高文翔谈到。
为明确母子公司管理权责，云锡以理顺总部与锡业股份公司管理关系、权责关系为重点，科学定位总部与所属企业的管理边界和权责关系，建立完善分层授权体系，依据子公司业务复杂度、发展阶段、发展状况选择匹配的管控模式和管控方式，充分发挥母子公司各自优势以及协同优势。
云锡针对控股公司、锡业股份公司管理体制机制存在的职能重叠、权责不清等问题进行了全面分析，进一步深化了控股公司、锡业股份公司两级机关机构的改革，调整、优化和完善了总部部门设置及其职能，明晰了部门权限和职责，进一步提高了职能部门的专业管控能力和水平。控股公司机关在原有改革的基础上，经过优化调整后，成立了后勤事务部、法律事务部、土地房产管理部，撤销了资源拓展部、市场部、海外业务部；构建了锡业股份公司矿产资源部、市场部、建设发展部。
围绕把云锡控股公司打造成主业突出、产业多元、结构合理、运营高效、管控科学、持续健康发展的国际知名企业的目标，云锡进一步明确了总部职能定位，强化了总部投融资、战略规划、资本运营、资源配置、考核评价、风险防控等管理职能。进一步明确总部与子公司之间的管理关系和权力分配，理顺各职能部门的责权划分和协调关系。推行组织结构扁平化管理，压缩管理层级，缩短管理链条，理顺管理流程，做到岗位职责清晰，程序科学合理，组织结构不断优化。
在优化调整产业结构方面，云锡积极推进企业业务战略重组与优化，进一步突出主业，优化其它产业。即：聚焦主业，做强做优有色金属和贵金属两大主产业。以锡业股份公司为主体，推进发展锡、铜、铅、锌、镍等有色金属产业。以贵研铂业公司为主体，加快发展贵金属产业。进一步调整优化房地产及建筑产业，改造提升机械、物流、供水、民爆及锡工艺品等产业，稳步发展电池材料、动力电池等产业。加大力度对亏损严重，不具备发展条件或发展条件差的企业、项目采取停产退出等措施，优化产业和管理资源配置。
在推进内部企业重组整合方面，云锡加快理顺贵金属研究所和贵研铂业公司的关系，建立由贵研铂业主导的一体化管理机制并规范运行，整合和发挥好贵金属产业、人才、技术、管理等优势，增强贵金属产业发展能力、技术创新能力、综合保障能力以及行业影响力。云锡采取招标方式，对老厂分公司大陡山车间及期六寨尾矿采选生产实施组织调整，提高了经济运行质量和效益，扭转了亏损局面。同时，积极探索了古山锡矿生产组织方式调整，推进乾元公司与动力电池研发中心的人员整合。
按照财政部等五部委印发的《企业内部控制基本规范》和配套指引的有关要求，云锡以风险管控为重点，不断健全完善公司内控体系，推进对内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等构建内部控制规范体系；围绕货币资金管理、筹资管理、投资管理、成本费用管理、全面预算管理、采购管理、销售管理、存货管理等业务工作构建了内部控制规范体系；公司力争通过两年时间，使内控规范实施达到合规性要求，夯实基础管理工作，为公司战略有效实施、资源优化配置、企业价值提升提供强有力的支撑。
在云锡庞大的“身躯”背后，其实有着沉重的历史负担，消弥了臃肿笨重的机构、僵化守旧的机制和冗长繁复的管理链条，带来的将是企业管控能力的提升和协同效应的增强。
《中国有色金属报》 2014年8月28日第一版
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