为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《云南省生态环境保护督察实施办法》，云南省第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对esb世博网集团（控股）有限责任公司（以下简称云锡控股公司）开展了第二轮生态环境保护督察。经省委、省政府批准，督察组于2024年1月15日向云锡控股公司进行反馈。督察组组长郭辉军通报督察报告，云锡控股公司党委书记、董事长孙勇作表态发言，云锡控股公司党委副书记、副董事长、总经理韩守礼主持会议。督察组副组长张伽斌及有关人员，云锡控股公司有关领导、有关部门和下属企业主要负责同志等参加会议。
督察认为，云锡控股公司认真学习贯彻习近平生态文明思想及考察云南重要讲话精神，主动融入云南省“3815”战略发展目标，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，积极履行生态环境保护主体责任，生态环境保护工作取得一定进展。一是生态环境保护认识不断提升。2020年以来，云锡控股公司各级党组织召开党委会、生态环境保护委员会等会议开展学习、安排部署生态环境保护工作，生态环境保护的底线意识进一步树牢。成立由党委书记、董事长任主任的生态环境保护委员会，制定《生态环境保护管理办法》，每年与各单位、各部门全覆盖签订安全环保责任书，压实生态环境保护责任。积极构建现代环境管理体系，摸索出了以防范化解环境风险为目标，系统开展污染源及环境风险辨识与分级管控为核心的环保双重预防机制，初步建成具有云锡特色的环保文化体系。二是生产方式绿色转型不断加速。云锡控股公司积极践行绿色发展理念，转变绿色生产方式，提升绿色竞争力。2020年，建成投产省内首个“退城入园”项目—锡冶炼异地搬迁升级改造项目，所属华联锌铟公司建成国内一流的绿色数字露天矿山、全球日处理量最大的单系列多金属选矿厂和废石资源综合回收示范工厂，文山锌铟冶炼公司建成国内首家赤铁矿除铁湿法炼锌示范工厂，各项资源利用指标达行业领先水平。“复杂多金属锡矿资源绿色低碳综合利用”等多项绿色环保技术荣获国家级、省级科技进步一等奖。云锡控股公司被评为“中国有色金属工业绿色发展领军企业”，文山锌铟冶炼公司、锡化工公司、锡材公司荣获国家级“绿色工厂”称号。三是生态环境保护工作不断推进。2020年以来，累计投入资金11.45亿元，实施生态环境专项治理项目42项，29座尾矿库污染防治设施进一步完善。积极探索先进污染防治技术应用，在行业内首次采取臭氧脱硝技术，铜冶炼污酸脱砷工艺技术革新实现含砷废渣减量30%以上，制酸尾气排放及环境集烟系统升级改造每年减渣超过1000吨，锡化工采用MVR技术处理生产废水实现“零排放”。抓实问题整改，涉及中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境问题及信访举报全部整改销号。
云锡控股公司高度重视此次督察工作，积极配合督察，坚持同题共答、同频共振，对待督察组指出的问题，第一时间研究、推进整改落实。
督察指出，云锡控股公司在生态环境保护方面取得积极进展和成效，但学习贯彻习近平生态文明思想还不够深入，一些下属公司对新形势下生态文明建设和生态环境保护的紧迫性、艰巨性、重要性、长期性认识不足，在贯彻绿色发展理念、履行生态环境保护主体责任等方面，与省委省政府要求和人民群众期盼还有一定差距。
一是学习贯彻习近平生态文明思想不深入。云锡控股公司及下属各级公司将生态文明建设和生态环境保护贯穿生产发展全过程的自觉性、主动性、坚定性有差距。一些业务主管部门领导责任意识和担当精神不够，对生态环境保护“一岗双责”履职要求认识不到位，对生态环境保护法律法规了解不够，齐抓共管意识不强。部分下属二、三级公司主要负责人“重生产经营、轻环境保护”的观念还未得到根本扭转。公司未将年度环保考核结果纳入对下属单位领导班子年度综合考核范畴。下属单位专题研究地质环境恢复治理、工业固体废物综合利用等公司存在的生态环境问题较少。
二是贯彻绿色发展理念不到位。在落实节能降耗、资源节约集约利用等方面，没有全面协调好矿产资源开发利用与生态环境保护的关系，引领作用发挥不够，工作有短板。控股层面全面统筹节能工作有所缺失，开展高耗能落后机电设备淘汰工作不到位。推进“绿色矿山”创建工作还显不足，矿山单位“绿色矿山”创建试点先行、示范引领作用发挥不够，巩固创建成果不到位。矿产资源节约集约利用意识有待加强，工业固体废物综合利用能力亟需提高，去存量任务繁重。地质环境恢复治理及土地复垦工作推进迟缓，压力依然较大。
三是生态环境保护主体责任落实不力。落实环评批复要求有差距，关停搬迁企业“两断三清”不彻底，场地内废渣和原料未彻底清理。未严格按照环评批复要求拆除淘汰厂区内遗留的鼓风炉、电解槽等主要生产设备设施。尾矿库闭库销号工作推进迟缓，卡房尾矿库、万龙山尾矿库等“应闭未闭”。环境风险管控意识不强，部分单位污染防治设施建设运行不规范，粉尘无组织排放和扬尘未得到有效控制，红河砷业粉尘无组织逸散管控不严格，卡房分公司金竹林坑、黄茅山选矿厂等抑尘措施落实不到位。落实重点区域重金属污染防控工作要求有差距，铜业分公司废气收集和处理设施升级改造工作推进缓慢。固体废物、危险废物收集、贮存等全流程管理还有短板，文山锌铟冶炼公司等单位部分危险废物暂存库建设不规范。
四是其他存在的突出生态环境问题不容忽视。危险废物处置能力建设还有不足，铜业分公司、锡业分公司共用的危险废物填埋场近满，但新建的刚性危险废物填埋场才开始土建施工，新老填埋场有效衔接存在不确定性。污染源自动监测设备运行管理存在弱项，对外租场地监督检查不到位，排污许可制度要求执行不严，部分单位自证守法的合规意识仍待提高，部分承租单位大气污染治理设施长期停运。
督察要求，云锡控股公司要坚决贯彻落实习近平生态文明思想。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理矿产资源开发与生态环境保护关系。要认真落实生态环境保护主体责任，建立健全生态环境保护管理制度和责任体系，形成集团、各战略单元及所属生产经营单位齐抓共管的工作格局。要持续加强生态文明建设和生态环境保护工作。将绿色发展理念贯穿企业发展规划、项目建设和生产经营全过程，久久为功提升绿色矿山建设水平和固体废物综合利用水平。
督察强调，云锡控股公司应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。
督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交云锡控股公司进一步调查核实，要求依规依纪依法处理，并将问责工作实施方案纳入整改方案，移交问责结果总体情况纳入整改落实情况，一并上报省委、省政府。
孙勇表示，督察组反馈的问题客观中肯、实事求是，提出的意见和建议针对性、指导性强，云锡控股公司完全同意、诚恳接受，照单全收、坚决整改。一是正视差距不足，高度警醒起来、重视起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强生态文明建设和生态环境保护的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来。二是强化责任担当，全司各部门（中心）、各单位要扛牢抓实整改政治责任，严肃认真对待，确保坚决、全面、彻底抓好反馈问题整改。三是要深入贯彻落实全国全省生态环境保护大会精神，坚持新发展理念不动摇，深刻践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快绿色低碳转型，深入打好污染防治攻坚战，加快全产业链生产装备、生产方式绿色低碳转型升级，不断完善生态环境治理体系，以整改为契机全力推进云锡生态环境保护各项工作再上新台阶。
责编：王 智
审核：李 沛
终审：控股公司安全环保运营管理部
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